宣城市人民政府办公室关于印发

宣城市2021年民生工程实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《宣城市2021年民生工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                            2021年4月22日

宣城市2021年民生工程实施方案

为贯彻落实《安徽省人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2021〕24号)要求，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委十届十二次全会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七有”目标和“六稳”“六保”要求，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进民生工程，做好基本民生保障，强化民生工程实施的过程管控，狠抓项目建设质量，全力打造群众满意的精品工程，确保优质高效完成年度目标任务，不断实现人民对美好生活的向往。

二、目标任务

具体见市政府与市直牵头责任单位、县市区政府签订的《民生工程目标责任书》。

三、主要内容

2021年，省定33项民生工程中，我市实施除义务教育学生营养改善项目(本年度我市无任务)外的32项民生工程。    

（一）新增城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设、中小学及中职学校教师培训、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、农田建设工程、农作物秸秆产业化利用、小型病险水库除险加固等6项民生工程。

（二）退出水利薄弱环节治理、农产品质量安全追溯、资产收益扶贫、健康脱贫综合医疗保障等4项民生工程。

（三）调整实施党建引领扶贫工程、义务教育经费保障、文化惠民工程等8项民生工程。

（四）继续实施农村危房改造、出生缺陷防治、“四好农村路”建设等18项民生工程。

四、实施步骤

（一）分解目标任务(2021年4月28日前)。按照省与市签订的目标责任书要求，对工作任务和具体指标进行细化量化分解。市直牵头单位要尽快分解到各县市区，并由市民生办汇总后，组织签订市级民生工程目标责任书。

（二）制订实施办法(2021年4月30日前)。市直牵头单位依据省级民生工程项目实施办法，结合我市实际，抓紧分项制定具体实施办法。

（三）完善考核体系(2021年6月底前)。围绕省级民生工程考核要求，制定完善我市民生工程考核细则，强化考核“指挥棒”作用。各县市区要建立健全民生工程考核体系，市直牵头部门要进一步完善民生工程单项考核办法。

（四）强化过程管控(2021年12月底前)。坚持问题导向，加强现场督查，对进展较慢、推进困难的工程类项目实行重点调度、精准调度。要实施问题清单管理，加大通报、督办、约谈力度，跟踪督促问题整改到位。

（五）确保完成任务(2021年12月底前)。精准把握工程类项目和补助类项目重点环节，明确项目时间节点要求，推动工程类项目在确保质量的基础上早完工，补助类项目及时足额发放，确保完成年度各项目标任务。

五、工作要求

（一）压紧压实责任。市财政局（市民生办）承担民生工程抓总职责，各项目的市直牵头责任单位履行主管职责，各县市区政府履行主体职责，并做到上下贯通、联动互动。各地各有关部门要对标对表目标责任书，细化工作任务，健全责任机制，力戒形式主义、官僚主义，做到责任到人、落实到位。

（二）强化资金保障。既要坚持尽力而为，贴近群众需要，回应群众关切，不断提升就业、教育、医疗、社会保障、文化等公共服务供给能力和水平，又要坚持量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力相匹配，把有限资金用在刀刃上，坚决避免脱离实际、寅吃卯粮。

（三）夯实基础工作。落实特邀监督员制度，建立完善绩效评价常态机制，完善民生工程招投标“绿色通道”机制，巩固建后管养，推动民生工程提质增效。严格落实省级民生工程项目绩效评价办法，规范项目运行程序和资料归集等日常工作，提升精细化管理水平。

（四）加大宣传力度。完善立体化、多层次、广覆盖的民生工程宣传平台，不断创新宣传方式。强化“安徽民生工程”形象标识应用，持续推进政务公开。充分利用村、社区等基层工作网络，不断提升为民服务效率和水平，持续提升民生工程的群众知晓度和满意率。